浙江：邁步“平安大道”

        自(zi)2004年(nian)5月浙江(jiang)(jiang)省委第十一屆六次全(quan)會提出(chu)“建設(she)平(ping)安浙江(jiang)(jiang)”以來，當(dang)地堅持提高社(she)會建設(she)水(shui)平(ping)、創新社(she)會治(zhi)(zhi)理(li)手段，走(zou)出(chu)一條經濟發(fa)展與社(she)會穩定同步推(tui)進、社(she)會治(zhi)(zhi)理(li)與平(ping)安建設(she)同步提升、人(ren)民(min)群眾獲得感(gan)幸福感(gan)安全(quan)感(gan)同步增強的(de)“平(ping)安大道”。

　　“平安指數”鑄就社會“大平安”

       浙(zhe)江省(sheng)委建設平安浙(zhe)江領導小組在審(shen)議(yi)2018年(nian)(nian)平安市、縣時，對經(jing)濟發展領先的(de)杭州市濱(bin)江區(qu)實施“一(yi)票否決”。這是(shi)因為濱(bin)江區(qu)雖然當年(nian)(nian)平安考核的(de)分數(shu)達標，但當地發生的(de)虞關榮涉黑案件社會危害惡劣(lie)，群眾(zhong)反響強烈(lie)，不(bu)否決不(bu)足以服眾(zhong)。

　　涵蓋民眾(zhong)普遍關心事項(xiang)的(de)“平(ping)安指(zhi)數(shu)”，在考核評(ping)估(gu)中(zhong)始(shi)終堅持(chi)“平(ping)安不平(ping)安，百(bai)姓說了算(suan)”，把(ba)群眾(zhong)知曉率、參與度、安全滿意度作為平(ping)安考核的(de)主要依據。群眾(zhong)關注什么(me)，就(jiu)重點考核什么(me)，群眾(zhong)怎(zen)么(me)評(ping)價，考核就(jiu)怎(zen)么(me)計分，真(zhen)正把(ba)話語(yu)權、評(ping)判權、決(jue)定(ding)權交給群眾(zhong)。

　　浙江省委(wei)常委(wei)、省委(wei)政(zheng)法委(wei)書(shu)記王(wang)昌榮說，“平安浙江”建設從(cong)醞釀到決(jue)策、從(cong)實施到深化、從(cong)考評到獎(jiang)懲，每一個環節都堅持民意導向，把群眾(zhong)需求作為第(di)一信(xin)號，積(ji)極回應廣大干部群眾(zhong)關切。

　　比如重(zhong)大決(jue)策(ce)社(she)會(hui)穩定風險評(ping)估制度(du)，在(zai)項目(mu)落(luo)地前，要(yao)先聽(ting)取群眾的意見，評(ping)估項目(mu)的風險，再作出相應的決(jue)策(ce)建(jian)議。一(yi)旦(dan)被評(ping)估定性(xing)為(wei)“高(gao)風險”，就意味著該項目(mu)需要(yao)暫緩上馬或進(jin)行調整，一(yi)大批問題隱患在(zai)源頭得以消除，有(you)力推進(jin)了科學決(jue)策(ce)。

　　“凡是經過認真評估的決策(ce)事項沒有一(yi)件引發群(qun)體性事件。”浙江省委(wei)政法委(wei)常務副書記朱晨說。

　　2003年(nian)(nian)至2018年(nian)(nian)，浙江(jiang)省刑事案(an)件(jian)總(zong)量(liang)大幅下(xia)降(jiang)(jiang)；命案(an)從(cong)1400余起下(xia)降(jiang)(jiang)到317起，并(bing)實現(xian)了“命案(an)全破”；群體性(xing)事件(jian)從(cong)2500多起下(xia)降(jiang)(jiang)到70多起。特別是2018年(nian)(nian)，火災事故(gu)、死(si)亡人數，比(bi)前(qian)一(yi)年(nian)(nian)下(xia)降(jiang)(jiang)32.5%、37.5%；交通事故(gu)死(si)亡人數比(bi)前(qian)一(yi)年(nian)(nian)下(xia)降(jiang)(jiang)13.29%；人民群眾(zhong)安全感滿意率上(shang)升至96.84%。

　　基層治理化解矛盾，群眾參與調解糾紛

        外(wai)地打工多年(nian)的(de)李揚建(jian)(jian)2018年(nian)回到家(jia)鄉杭州(zhou)市(shi)余杭區(qu)小古城村，成了村里網格(ge)員。“我(wo)的(de)工作就是(shi)每天(tian)走訪(fang)在(zai)田間地頭，提(ti)供便民服務、調解矛(mao)盾(dun)糾紛(fen)、排查安(an)全隱患，把基層情況及時(shi)傳遞(di)給黨委(wei)政(zheng)府，筑牢平(ping)安(an)建(jian)(jian)設(she)的(de)第(di)一道(dao)防(fang)線。”向上不(bu)斷地傳遞(di)信息，向下打通服務群眾的(de)渠道(dao)，活躍在(zai)7.08萬個網格(ge)上的(de)網格(ge)員成為浙(zhe)江基層治理“保平(ping)安(an)”的(de)“神(shen)經末梢”。

　　打造平安環境，重在化解“小事”。浙江省全(quan)面推(tui)廣建(jian)立(li)縣、鄉、村三級矛盾糾紛(fen)多元(yuan)化解平臺，建(jian)立(li)了以個人(ren)調解模(mo)式、專業調解模(mo)式和商會、行業協會調解模(mo)式為(wei)主的組合型(xing)矛盾糾紛(fen)化解模(mo)式。

　　鄉(xiang)(xiang)賢(xian)聯合會讓(rang)“好人(ren)(ren)(ren)”“能人(ren)(ren)(ren)”“熱心(xin)人(ren)(ren)(ren)”成(cheng)為基層社會治理中的活躍細胞(bao)。紹(shao)興(xing)上虞區(qu)挖掘433位資(zi)歷深、閱(yue)歷廣、威望高、經(jing)驗(yan)豐(feng)富的鄉(xiang)(xiang)賢(xian)加入“鄉(xiang)(xiang)賢(xian)調解(jie)人(ren)(ren)(ren)才庫”，在鎮、村設(she)立鄉(xiang)(xiang)賢(xian)調解(jie)工作室。2018年上虞區(qu)鄉(xiang)(xiang)賢(xian)共化解(jie)各類矛盾糾紛4100余起，調解(jie)成(cheng)功率高達98%。

　　來(lai)義(yi)烏(wu)經商15年的阿富汗商人阿茲(zi)茲(zi)還有另一(yi)(yi)個身(shen)份(fen)——義(yi)烏(wu)國(guo)際商貿城涉外糾紛(fen)人民調(diao)解(jie)委員會的外籍調(diao)解(jie)員。不久前，說(shuo)(shuo)一(yi)(yi)口流利漢語的阿茲(zi)茲(zi)順利調(diao)處(chu)一(yi)(yi)起也門外商與中(zhong)國(guo)商戶的貿易糾紛(fen)。義(yi)烏(wu)市(shi)涉外糾紛(fen)人民調(diao)解(jie)委員會主任陳津顏說(shuo)(shuo)：“外籍調(diao)解(jie)員至少掌握3種語言，不僅破除了語言障礙(ai)，還增(zeng)添了調(diao)解(jie)親和力(li)和公(gong)信力(li)，提高了調(diao)解(jie)成功(gong)率。”

　　來自(zi)第(di)三方機構的(de)統計(ji)數據表(biao)明，2018年(nian)，浙江省平安建設(she)群(qun)眾參與率高(gao)達60%，同比(bi)增(zeng)長6個百分點，在各種創新機制的(de)引導(dao)下，平安建設(she)贏得(de)了最廣(guang)泛(fan)、最可(ke)靠、最牢(lao)固的(de)群(qun)眾基礎。如今， 杭(hang)州“武(wu)林大媽”、嘉興“烏(wu)鎮管(guan)家”、溫(wen)州“綜治(zhi)八大員”等，紛紛成為建設(she)“平安浙江”的(de)中堅力(li)量。

　　智慧科技生成核心戰斗力

　　利用科技(ji)創新風險提防(fang)機制，變“過后(hou)救(jiu)火”為“超前防(fang)火”，可(ke)將(jiang)大量(liang)社會治理隱患化解在萌(meng)芽狀態。以欠(qian)薪預(yu)警(jing)為例，杭(hang)(hang)州市余(yu)杭(hang)(hang)區新開(kai)辟了欠(qian)薪預(yu)警(jing)平臺(tai)，通過大數(shu)據監控企業(ye)發(fa)生(sheng)欠(qian)薪的(de)風險，并以此為線索對欠(qian)薪隱患企業(ye)開(kai)展專項執法調查，2019年上(shang)半年，全區欠(qian)薪案(an)件案(an)發(fa)率同比下降了31.7%。

　　楊光照是諸暨市楓橋派出所“老楊調解(jie)中心(xin)”負責人(ren)。從2006年開始，他(ta)用腳走到調解(jie)現(xian)場(chang)，用筆寫(xie)下上(shang)萬件調解(jie)協議書(shu)。而(er)今，老楊和他(ta)的“徒(tu)弟(di)”們可以坐在(zai)聯合(he)調解(jie)大廳(ting)，在(zai)線為遠在(zai)千里的雙方當事(shi)人(ren)解(jie)決矛(mao)(mao)盾(dun)。2018年6月(yue)，在(zai)線矛(mao)(mao)盾(dun)糾紛多元(yuan)化解(jie)平臺(tai)在(zai)浙江全省上(shang)線運(yun)行，實現(xian)了在(zai)線咨詢、評估(gu)、調解(jie)、仲裁、訴訟五(wu)大功能的有機結合(he)。

　　在(zai)(zai)麗水松(song)陽(yang)，鄉(xiang)鎮干部手繪的(de)(de)(de)2000多張民情地(di)(di)圖不(bu)斷(duan)升(sheng)級，成為“全民情電(dian)子地(di)(di)圖”，打開電(dian)腦(nao)就能(neng)查(cha)閱每個村民的(de)(de)(de)家庭狀況、每個村的(de)(de)(de)管理現狀、每個企業(ye)或商(shang)鋪的(de)(de)(de)經營信(xin)息等(deng)。在(zai)(zai)溫州，“大數據+人(ren)民調解(jie)(jie)”可以為當(dang)事人(ren)智能(neng)匹配最佳調解(jie)(jie)模(mo)式(shi)、自動(dong)推送調解(jie)(jie)結果預(yu)期(qi)；在(zai)(zai)寧波(bo)，移動(dong)微法院讓“手機上(shang)打官(guan)司”成為現實；在(zai)(zai)著名僑(qiao)鄉(xiang)青田(tian)縣，涉僑(qiao)糾紛在(zai)(zai)線調解(jie)(jie)新模(mo)式(shi)已(yi)經建(jian)立(li)。

　　盜竊(qie)電動車的犯罪嫌疑人陳某(mou)萬(wan)萬(wan)沒想(xiang)到，他早(zao)在作(zuo)案(an)之前已經進入警方視線。杭(hang)州市江干區警方利(li)用“清流”智能防控平臺(tai)對前端感知源所捕(bu)獲(huo)的實時數據開展后(hou)臺(tai)精準分析，早(zao)已智能彈窗預警。

　　2018年(nian)以來，江(jiang)干公安(an)分局(ju)踐行(xing)“感知上線(xian)+數據運(yun)算+行(xing)動落地”在線(xian)警(jing)務運(yun)作模式(shi)(shi)，將傳統公安(an)偵(zhen)查思路以積(ji)分形(xing)式(shi)(shi)量化，對(dui)高風險人員進行(xing)細類分析、精準計算，并智能(neng)推(tui)薦至(zhi)街面(mian)治安(an)防控力量，轄區內侵財案件下降40.4%，破案率已超(chao)過80%，有力掌控了轄區內的治安(an)防控形(xing)勢。

　　浙江省委(wei)書記車(che)俊表示：“我們要(yao)充(chong)分發揮浙江數(shu)字經濟領(ling)先(xian)的優勢，充(chong)分運用最新(xin)科(ke)技信息成果，不斷(duan)增強對現(xian)代科(ke)技的適應力、掌控力，推(tui)動平(ping)安建設從‘互(hu)聯網+’到(dao)‘智能+’的轉(zhuan)變。”